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自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于加快推进文化小康 助力脱贫富民和乡村振兴战略的实施意见

来源:科普部   作者:科普部 发布于:2018-05-15 17:03:00

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实自治区第十二次党代会部署要求,加快推进文化小康,助力脱贫富民和乡村振兴战略,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,凝聚起振奋精神、实干兴宁的磅礴力量,结合我区实际,提出如下实施意见。 


 

一、激发脱贫的内生动力 


 

1坚持扶贫同扶志、扶智相结合 

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育人民,成立习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心,举办习近平新时代中国特色社会主义思想理论研讨会。 

打造自治区精准脱贫智库,组织百名社科理论专家深入贫困地区开展“摸实情、建实言、献实策”蹲点调研活动,推出一批有深度、有价值、可操作的研究成果。 

注重“富口袋”与“富脑袋”并重,组建区、市、县三级脱贫扶志宣讲团,开展“党的十九大精神进万家”大宣讲活动,市、县宣讲团集中宣讲不少于500场次。 

组织开展“新时代、新作为”百姓宣讲,深入持久推进党的十九大和自治区第十二次党代会精神“七进”活动,举办全区首届基层“微宣讲”大赛。 

开设“脱贫富民大讲堂”,打造农民讲习所、名嘴宣讲团、文艺宣讲团、“五老一新”宣讲团等一批接地气的宣讲队伍,广泛宣讲党的乡村振兴方针政策和各地脱贫富民实践的先进典型,增强贫困地区和贫困群众脱贫致富的信心、自我发展的决心、苦干实干的恒心,提振脱贫富民的精气神。 

(责任单位:自治区党委宣传部、讲师团、教育厅、社科院、社科联、扶贫办、科协、各高等院校等,各市县区)   


 

2提高脱贫致富能力 

加强科普信息化建设,开展科普文化进万家活动,建立宁夏科普全媒体传播平台,推动“互联网+农业+科普”“互联网+扶贫”发展。 

实施农村劳动力“拿证提升”工程,确保每个农村家庭至少有1人掌握1—2门就业技能。做好农村劳动力特别是建档立卡贫困家庭劳动力就业创业工作,对贫困地区“两后生”参加职业技能培训给予适当经费补助。 

支持贫困地区加快普及乡村学校少年宫和农村中学科技馆建设。健全家庭经济困难学生资助、校际对口帮扶、师生一对一关爱体系建设,深入推进学前教育普及提高行动、义务教育均衡发展攻坚行动、普通高中多样化发展行动、职业教育技能富民行动、高等教育培养质量提升行动、贫困学生资助惠民行动和贫困地区乡村教师支持计划等专项行动。 

(责任单位:自治区党委宣传部、网信办、文明办、教育厅、科技厅、人力资源社会保障厅、农牧厅、扶贫办、总工会、团委、妇联、科协、文联、残联、社科联等,各市县区)   


 

3实施精准帮扶 

制定结对帮扶计划,改进帮扶方式方法,采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式,开展定点帮扶、对口帮扶、驻村帮扶、“一对一”帮扶等,推动农牧、教育、科技、卫生等领域专家与贫困村建立结对帮扶关系,确保帮扶到村到户到人到根。 

建立文化科技卫生“三下乡”常态化机制,推动体彩、福彩等项目筹集的资金向贫困地区倾斜。 

广泛开展“送温暖、献爱心”活动,鼓励和引导社会组织、企业、个人开展扶贫赈灾、慈善资助等活动。开展网络公益活动,鼓励网民互助,规范网络捐赠。 

在县级及以上文明单位中深入开展“结对帮扶、文明共建”活动。深化“六个一心连心”文艺惠民工程。 

(责任单位:自治区文明办、党委网信办、教育厅、科技厅、民政厅、农牧厅、文化厅、扶贫办、体育局、总工会、团委、妇联、科协、文联、工商联、残联、各高等院校等,各市县区)  


 

二、培育弘扬文明新风 


 

4弘扬和践行社会主义核心价值观 

把社会主义核心价值观融入社会各方面,转化为群众的情感认同和行为习惯,让正确的价值取向在全社会蔚然成风。 

深化爱国主义、集体主义和社会主义教育,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,组织中国梦主题文艺创作、出版和文化活动,开展“中国梦 我的梦”“红领巾相约中国梦”“巾帼共筑中国梦”“中国梦劳动美”等活动。 

实施时代新人培育工程,在全社会培育新时代先锋模范。加强社会主义核心价值观阵地建设,推进“六进”活动,深化“图说我们的价值观”公益广告宣传。 

推进诚信建设制度化,开展诚信企业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店实践活动。 

(责任单位:自治区党委组织部、宣传部、网信办、区直机关工委、文明办、总工会、团委、妇联、科协、残联、工商局等,各市县区) 


 

5加强思想道德建设 

实施“德耀宁夏”行动,选树一批道德建设先进典型,推进各县(区)举办道德模范和“身边好人”现场交流活动,开展道德模范基层巡讲,开设网上“宁夏好人馆”,让广大群众感受到“榜样的力量”。对符合条件的道德模范落实各项礼遇帮扶政策。 

开展孝老爱亲教育,弘扬中华传统美德。开展勤劳节俭教育,实施节俭养德全民行动。组织开展“我们的节日”系列文化活动。 

加强未成年人思想道德建设,开展“争做新时代好少年”主题实践活动。推进学雷锋志愿服务活动,年新增注册志愿者5万人,选树一批学雷锋志愿服务先进典型。 

实施农民道德建设工程,把农民思想道德教育纳入农村基层基础工作,作为党的基层宣传工作的主要任务,深入挖掘农村传统道德教育资源,传承发展农村优秀传统文化。 

(责任单位:自治区党委网信办、文明办、总工会、团委、妇联、科协、残联等,各市县区) 


 

6推进移风易俗 

实施县域农村精神文明建设示范工程,提升农民精神风貌。 

开展文明新风教育,倡导科学精神和文明理念,牢固树立马克思主义民族观、宗教观,加强无神论宣传教育,抵制封建迷信活动,警惕非法宗教势力乘虚而入,防范宗教极端思想和错误思潮渗透蔓延。 

开展“除陋习、树新风”主题活动,发挥村民议事会、红白理事会、村规民约等作用,培育有地方特色和时代精神的新乡贤文化,到2020年实现农村移风易俗工作与全面建成小康社会协调发展,基本形成婚事新办、丧事简办、文明理事的社会风尚。 

开展“人文城乡、美好生活”移风易俗主题年活动,推出一批通俗读物,创排一批文艺节目,拍摄一批微电影。组织媒体开展“移风易俗乡村行”,常态长效整治大操大办、盲目攀比、高额彩礼、厚葬薄养等不良习俗,结合实际对彩礼、随礼、餐费等标准划出“红线”。 

推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“五大创建”活动,深化文明旅游工作,焕发乡风文明新风尚。 

(责任单位:自治区党委组织部、宣传部、统战部、党校〈行政学院〉、文明办、教育厅、民委〈宗教局〉、民政厅、文化厅、新闻出版广电局、扶贫办、总工会、团委、妇联、科协、文联、残联、社科联、宁夏日报报业集团、宁夏广播电视台、各高等院校等,各市县区)   


 

三、推进乡村文化繁荣兴盛 

7完善公共文化服务体系 

按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求,推动山川共济,实现均衡发展,统筹推进贫困县(区)文化馆、图书馆达标建设,2018年启动建设西吉县图书馆、海原县文化馆。 

按照每个乡镇60万元标准,加快建设标准化乡镇文化站,到2020年实现全覆盖。按照每个村6万元标准,实施贫困地区555个村综合文化服务中心提升项目。逐步提升川区964个村综合文化服务中心服务功能。在中南部9县(区)建设3个体育公园、17个乡镇农民体育健身工程,30个健身驿站、10个儿童运动乐园。管好用好基层文化阵地,配齐配好村文化专管员。 

补助贫困村开展乡村旅游建设,实施乡村旅游基础设施“六小工程”。 

(责任单位:自治区党委组织部、宣传部、发展改革委、扶贫办、审计厅、财政厅、文化厅、民政厅、住房城乡建设厅、旅游发展委、新闻出版广电局、体育局等,各市县区) 


 

8丰富群众精神文化生活 

坚持公共文化资源重点向乡村倾斜,实施农村电影放映、党报党刊“六进”、广电宽带乡村及基础网络完善、城乡电子阅报屏工程等重点项目,建立贫困县域公共数字文化综合服务平台。 

对基层公共数字文化服务进行提档升级,区市县级公共图书馆、文化馆达到国家二级以上。加强文化市场监管,深入实施文化体育惠民工程,持续开展“欢乐宁夏”“清凉宁夏”等群众文化活动。 

组织“文化进万家”“送欢乐下基层”和全民阅读等公益性品牌活动,开展“乡村文化节”活动,每年送戏下乡1600场以上、开展广场群众文艺演出1500场以上、农村电影放映4万场以上。按照每村每年2000元标准,做好农家书屋补充出版物配送工作。 

推动文艺界“深入生活、扎根人民”主题实践活动常态化制度化,抓好重点现实题材、爱国主义题材、重大革命历史题材、区域特色、“三农”题材的创作生产,鼓励文艺工作者不断推出反映宁夏改革开放和时代风貌、反映农民生产生活尤其是脱贫富民和乡村振兴的优秀文艺作品。 

(责任单位:自治区党委宣传部、财政厅、文化厅、新闻出版广电局、体育局、科协、文联、宁夏日报报业集团、宁夏广播电视台等,区属国有文化企业,各市县区) 


 

9传承发展优秀传统文化 

实施传统文化浸润工程,开展高雅艺术、书法、戏曲、传统体育等进校园和经典诵读活动。 

深入挖掘农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,赋予时代内涵,发挥凝聚人心、教化群众、淳化民风的作用。充分挖掘具有农耕特质、民族特色、地域特点的物质文化遗产,切实保护传承发展宁夏独具特色的引黄灌溉农耕文化。 

把保护传承和开发利用有机结合起来,把我区农耕文明优秀遗产和现代文明要素结合起来,保护好传统村落、传统建筑、民族村寨、农业遗迹、灌溉工程遗产等物质文化遗产。传承发展民间艺术、戏曲曲艺、手工技艺、民俗活动等非物质文化遗产。 

(责任单位:自治区党委宣传部、住房城乡建设厅、水利厅、农牧厅、文化厅、文联等,各市县区) 


 

10培育挖掘乡土文化人才 

重视培养乡土文化能人、民族民间文化传承人和基层文化骨干带头人,加大“四个一批”等人才选拔培养和项目支持力度,建立贫困地区基层艺术团体基础数据库,实施基础性艺术人才培养计划,培养100名艺术基础人才。 

加大对基层艺术团体艺术创作、人才培养、作品展演的扶持力度,引导社会各界人士投身乡村文化建设,扶持农村文化大院和民间文艺团队发展。 

(责任单位:自治区党委组织部、宣传部、编办、财政厅、人力资源社会保障厅、文化厅、新闻出版广电局、文联、社科院、社科联等,各市县区) 


 

四、实施文化产业扶贫 


 

11发展文化产业 

完善现代文化产业体系,以“一核两心一带”(银川都市圈文化产业发展核心、中卫特色文化旅游发展副中心、固原大六盘生态文化产业发展副中心、沿黄城市文化产业带)总体布局文化产业发展为重点,加快文化产业园区建设。 

壮大骨干文化企业,扶持优势文化企业,培育小微文化企业。充分发挥自治区政府投资基金的作用,以股权投资方式支持文化产业发展,管好用好文化产业专项资金,重点支持贫困县(区)民营文化企业。加强文化产业创业孵化基地建设,提升文化及相关产业增加值。 

(责任单位:自治区文化厅、发展改革委、经济和信息化委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、国资委、新闻出版广电局、金融工作局、扶贫办等,各市县区) 


 

12打造特色文化 

坚持把富民产业作为文化产业的重要内容,以文化创意设计推动剪纸、砖雕、刺绣等非遗产品转化利用,提高产品附加值。 

实施传统工艺振兴计划,依托当地民族民间特色文化资源和非物质文化遗产,鼓励代表性传承人带徒授艺,引导农村群众学习传统手工技艺。 

建设市、县(区)特色文化资源库,扶持发展一批特色文化产业,引导农民制作特色文化产品,丰富产品种类,打造知名品牌,完善产业链条,形成集群发展,搭建展销平台,对接市场,促进营销,带动更多的困难群众就业创业、脱贫致富。 

(责任单位:自治区文化厅、财政厅、扶贫办等,各市县区) 


 

13培育新兴文化 

充分利用当地的自然禀赋条件和人文环境,发展富有特色、带有“乡气”的产业,把青山绿水、乡愁田园元素植入其中。 

发展“一乡一品”“一村一品”项目,支持贫困地区大力发展乡村旅游、特色文化产业等新兴产业和现代服务业,深入实施“互联网+”“文化+”行动,促进文化与科技、旅游、金融深度融合发展。 

鼓励贫困县(区)参与宁夏动漫节、银川文化艺术创意节、WDC中国宁夏国际标准舞艺术节、WCA世界电子竞技大赛等活动。依托银川iBi育成中心、TMT育成中心、石嘴山电商孵化培训基地、吴忠科技孵化园、宁夏中关村科技产业园西部云基地、固原广元信息产业园等优势资源,提升动漫、游戏、创意设计、网络文化等新兴文化产业发展水平。 

(责任单位:自治区党委网信办、文化厅、发展改革委、经济和信息化委、科技厅、旅游发展委、金融工作局等,各市县区) 


 

五、营造良好舆论氛围 


 

14壮大主流舆论 

深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要思想,加强中央和自治区脱贫富民政策、乡村振兴战略的解读宣传。 

开设“立下愚公移山志 打赢脱贫攻坚战”“推进文化小康 助力脱贫富民”“推动移风易俗 弘扬时代新风”等专题专栏,摄制播出电视专题片,持续报道各地各部门脱贫富民和乡村振兴的新思路新举措新成效。 

深入宣传脱贫富民典型经验、先进人物。邀请中央主流媒体及国境外媒体开展专题采访。加大网上宣传力度,策划网上系列报道,开设网上专栏专题,制作推出一批图解、动漫、VR、微视频等融媒体产品,提高网上传播实效。 

(责任单位:自治区党委宣传部、网信办、新闻出版广电局、扶贫办、宁夏日报报业集团、宁夏广播电视台等,中央驻宁各媒体,各市县区) 


 

15强化品牌宣传 

加大贫困地区农产品加工、休闲农业、乡村旅游、文化产业、农村电商等宣传力度,突出抓好特色农产品宣传,精准宣传“枸杞之乡”“滩羊之乡”“甘草之乡”“硒砂瓜之乡”“马铃薯之乡”等,提升品牌溢价效应。继续争取央视广告精准扶贫项目支持。 

在中央主流媒体开展脱贫富民专题宣传,对优势特色农产品进行直播专卖。做好中南部9县(区)旅游文化扶贫项目专项外宣推介。 

深度挖掘贺兰山东麓葡萄产业带文化旅游资源,做好葡萄酒博览会、微电影节、品鉴大赛等宣传活动,加大产地、酒庄、葡萄酒的宣传力度。 

(责任单位:自治区党委宣传部、财政厅、农牧厅、林业厅、旅游发展委、扶贫办、葡萄产业发展局,工商局、质监局、气象局等,中央驻宁各媒体,各市县区) 


 

六、加强组织领导 


 

16精心组织实施 

各级党委、政府要将加快推进文化小康建设纳入国民经济和社会发展总体规划,纳入效能目标管理考核体系,明确责任,加强领导,精心实施。 

要围绕实现文化小康的总体目标,制定具体工作方案,建立问题、任务、责任“三个清单”,找准切入点、提高精准度,确保有计划、有步骤地推进实施。 


 

17落实资金投入 

自治区逐年加大文化投入,各级政府及主管部门要按照自治区党委、政府的决策部署,落实保障文化建设工作经费,纳入各级政府财政预算。要发挥行业和职能优势,积极争取、整合各方面资金资源,鼓励和引导社会组织、社会企业和个人参与文化建设。 


 

18加强督查问责 

自治区党委宣传部要会同有关部门,对各地各部门(单位)推进文化小康建设、助力脱贫富民和乡村振兴战略落实情况进行督查,及时研究解决新情况新问题。适时召开推进会,对推进有力、进度明显、成效显著的通报表扬,实行干部选拔使用、政策、项目和资金四倾斜;对工作责任心不强、行动迟缓、推进不力、落实不到位的单位和个人通报批评,严肃追责问责。